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关于印发《城东街道生产安全事故应急预案》的通 知

各社区(村)、企事业单位、各科办:

现将调整、完善后的《城东街道生产安全事故应急预案》印发给你们,请根据各自实际,认真贯彻执行。

附件:城东街道生产安全事故应急预案

 

                                                                                                                     舟山市定海区城东街道安全生产领导小组

                                                                                                                                              2019年10月18日

 

附件:

2019年舟山市定海区城东街道生产安全事故应急救援预案

 

为快速、及时、高效、?#34892;?#22320;处置各类较大及其以上生产安全事故,做好应急救援工作,最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害,根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》、《浙江省安全生产条例》、《舟山市定海区突发公共事件总体应急预案》及《舟山市定海区生产安全事故应急救援预案》等规定,编制《定海区城东街道生产安全事故应急救援预案》。

一般事故是指造成 3 人以下死亡,或造成 10 人以下重伤,或造成直接经 济损失 1000 万元以下的事故。较大生产安全事故是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤(包括急性中毒,下同),或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;重大生产安全事故是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;特别重大生产安全事故是造成30人以上死亡,或者100人以?#29616;?#20260;,或者1亿元以?#29616;?#25509;经济损失的事故(上述四类事故所称的“以上”包括本数,“以下”不包括本数)。

一、指导思想

以安全发展、科学发展为指导原则,认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和习近平总书记、李克强总理关于安全生产系列重要?#19981;?#31934;神,加强和创新安全生产工作,努力构建社会主义和谐社会,坚持以人为本、安全第一的方针,加强生产安全事故应急救援工作,提高事故应急处置能力,?#34892;?#38450;范遏制安全生产事故,保障人民群众生命和财产安全,维护社会稳定,促进我街道经济社会全面协调可?#20013;?#21457;展。

二、适应范围

本预案适用于本街道行政区域内生产经营单位在生产经营活动中,或与生产经营有关的活动中,一次性死亡3人(含)以上或可能发展?#23665;?#22823;及其以上事故,需要街道办事处组织指挥处置的生产安全事故的应急救援工作。具体包括:

(一)超出事发地街道办事处应急处置能力的较大及其以上生产安全事故。

(二)跨街道行政区域的较大及其以上生产安全事故。

(三)已经或者可能导致3人以上死亡(含失踪)、或者10人以上中毒(重伤)的事故。

(四)街道办事处领导认为需要由街道较大及其以上生产安全事故应急救援指挥部指挥处置的较大及其以上生产安全事故。

三、工作原则

(一)预防为主、安全第一、以人为本、减少伤亡。

(二)统一领导、分级负责,条块结合、属地为主。

(三)整合资源、信息共享,多方联动、快速反应。

四、事故报告

(一)较大及其以上事故报告必须及时、准确、全面、不漏报。报告内容为:事故发生的时间、地点、单位、简要情况、抢救情况、死亡情况(含失踪)、受伤人数(含中毒)、估计直接经济损失等。

报告受理单位为:企事业单位主管部门、当地政府、区政府办公室、区安委会办公室、区经贸局、区公安分局、区总工会、区监察局。

(二)较大及其以上事故发生后,企业负责人或者任何单位、个人应当立即报告街道办事处、事故单位主管部门、区政府办公室、区安委会办公室、区应急局、区经贸局、区公安分局、区总工会、区监察局,有关部门应当立即按系?#25345;?#32423;上报各部门(含公安110),在向上级部门报告的同时,也应立即报告同级政府、安委会办公室、区应急局。较大及其以上事故发生单位所在地政府接到事故报告后,应当立即通知区安委会办公室、区应急局、区经贸局、区公安分局、区总工会、区监察局。

涉及军民两方面的较大及其以上事故,事故单位在事故发生后,必须立即将所发生较大及其以上事故的情况按规定时间报告当地最高军事机关。

(三)较大及其以上事故发生后,事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场;城东派出所得知发生较大及其以上事故后,应当立即派人赶赴事故现场,负责事故现场的保护和收集证据等工作;因抢救人员、防止事故扩大以及疏散交通等原因,需要移动现场物体的,应当做到标志,绘制现场平面图并写出书面记录,妥善保存现场重要痕证、物证。

(四)事故伤亡人员的补报

企业职工负伤后,在30天内死亡的(因医疗事故而死亡的除外)均按死亡事故报告统计;超过30天死亡的,不再进行补报统计。

在道?#26041;?#36890;、火灾事故中,死亡人数统计以事故发生7天内死亡为限。

五、事故的应急救援

(一)事故应急救援基本原则:快速组织、统一指?#21360;?#20998;工负责、自救为主、协调社会各方面救援力量,快速开展各项救援工作,把事故损失降低到最低限度。

发生较大及其以上事故,街道领导应立即赶赴事故现场,加强指挥工作,协调有关力量,对一些重大问题作出决策。街道机关有关部门领导及工作人员要迅速到达现场并开展各项救援、调查工作。

(二)事故救援工作的组织。较大及重大事故设立现场指挥部,特别重大事故设立总指挥部和现场指挥部,街道在市、区指挥人员到达之前,设临时指挥部,临时指挥部负责人由赶赴现场的街道最高党政领导担?#21361;?#24066;、区指挥人员到来之后,做好协助配合工作。

街道临时指挥部成员由街道党政主要领导、分管领导和相关部门负责人组成,负责应急救援工作的指挥和协调,下设办公室,由街道党政办、经贸办、派出所、综治办、社发办、城建办、农业农村办、综合安全管理中心、市骨伤医院等部门负责人和工作人员组成。

临时指挥部设立前,由最先赶赴现场的党政领导临时负责现场救援的指挥和协调。

(三)事故救援工作的分工。

街道主要领导:亲临现场,听取汇报,作出指示。

街道分管领导:协助主要领导提出建议、决策。

街道党政办:协助街道领导做好事故上报、情况通报和事故处理工作;根据领导指示,做好上情下达、协调有关工作事宜,代表指挥部对外发布有关信息、新闻。

街道纪委:负责对各社区(村)、企事业单位、街道各有关部门履行应急救援预案的监?#34903;?#33021;,参与事故的调查处理,对违反本应急救援预案的行为,依法依?#22949;?#31350;有关人员的违法违纪责任。

街道宣传部门(若?#34892;?#35201;请定海新闻中心):负责组织协调较大及其以上生产安全事故有关信息的对内、对外宣传报道工作和对事故现场媒体活动的管理、协调和指导。

街道经贸办、农业农村办:负责组织协调较大及其以上生产安全事故应急救援的物?#26102;?#38556;和生活必需品市场供应工作。

城东派出所、街道综治办、平安中队:负责组织协调较大及其以上生产安全事故现场应急救援的人员疏散、治安保卫等工作和组织协调火灾较大及其以上生产安全事故现场应急救援等工作和报告“119”救援。

街道社发办、经贸办:负责组织协调事故善后处置、工伤保险、待遇落实?#35748;?#20851;工作。

街道城建办:负责组织协调各社区(村)、企事业单位的房屋建筑、相关基础设施工程较大及其以上生产安全事故现场应急救援工作和负责提供山体滑坡、泥石流较大及其以上事故和灾害现场处置的?#38469;?#25903;持。

街道农业农村办:负责组织协调水利较大及其以上生产安全事故应急救援工作,负责组织协调渔业较大及其以上生产安全事故应急救援工作。

市中医骨伤联合医?#28023;?#36127;责医疗救护指挥工作

街道综合安全管理中心:除承担较大及其以上生产安全事故应急救援等工作外,负责组织协调工业领域较大及其以上生产安全事故应急救援工作。

若?#34892;?#35201;,要请市电力公司、市电信局做好现场电力输送、保持通讯畅通工作,另外要请新闻单位做好对事件进行客观、公正的报道工作。

(四)发生较大及其以上事故时,在上级部门来?#34903;?#21069;由临时指挥部发布应急救援命令、信号;组织、指挥救援队伍实施救援行为:及时向上级汇报和向有关单位通报事故情况,必要时向公安、武警、消防、交警、交通、水利、卫生等部门或单位发生救援请求。若需调用当地驻军进行救援,由区领导与舟山警备区领导联系,统一由警备区协调指?#21360;?#37197;合上级开展事故调查工作,认真调查取证,写出有关书面材料。

现场指挥部负责具体的组织现场保护、伤员抢救和各项事故善后处理工作。

(五)在开展救治过程中,应注意组织协调好各类救援力量,落实各项安全保护措施,积极开展对受伤人员的救?#21361;?#38450;止在救援过程中发生其他意外事故。

现场的救援可根据灾情程度,由现场指挥部决定下设:

(1)现场处理组:主要任务是传达贯彻领导指示,报告事故处理情况,协调有关单位分工负责救援工作,完成领导交办的各项任务。

(2)专业抢救组:主要任务是对事故进行现场救?#21361;?#22914;吊机、铲车、灭火、打捞、海上搜救、工程拆除、掘井打道、关闭毒气泄漏源等等。

(3)警戒维护组:负责设置警戒区域、维护现场秩序、疏通道路、组织危险区内人员?#38450;搿?#21149;说围观群众离开事故现场。

(4)通讯联络组:保证现场指挥与上级的通讯联络畅通,沟通联系。

(5)医疗救护组:开展现场救护工作,负责受伤、中?#25937;?#21592;的救护,保证救?#25105;?#21697;和救护器材的供应。

(6)交通运输组:运送现场急需物?#30465;?#35013;备、药品等,输送现场疏散人员。

(7)后勤保障组:负责指挥人员的现场住宿安排,保证抢险救援物资的供应,协助处理伤员的救护工作。

(8)后事处理组:负责对死难、受伤家属的安抚、慰问工作,做好群众的思想稳定工作,妥善处理好后事,消除各种不安定因素。

(9)预备机动组:由指挥首长临时确定,机动组力量由指挥首长调动、使用。

(六)救援要做?#20204;?#20917;通报和现场、事后的安定、善后工作。做好上情下达、下情上报工作,迅速将事故情况向区委、区政府、区安全生产委员会、区安监?#30452;?#21578;。并根据省、市、区各级领导的指示,传达通报到事故处理人员,将各级领导及有关部门的慰问,逐级传达到基层干部、伤员和死难家属。

(七)不同事故的抢救预案。

(1)企业职工伤亡事故:专业抢救组主要由企业主管部门、消防、武警、当地驻军承担,街道做好协调配合工作。

(2)火灾事故:专业抢救组主要?#19978;?#38450;、武警、当地驻军承担,从事登高、破拆、地下救生等救援灭火工作及有毒有害、高温高压、易?#23478;?#29190;等救援工作。

(3)道?#26041;?#36890;事故:专业抢救主要?#23665;?#36890;、交警、武警、当地驻军承担。

(4)水上交通事故:专业抢救组主要由港监、海事、水利、武警、当地驻军承担,从事水上及水下等的救援工作。

(5)建筑物倒塌事故:专业抢救组主要?#23665;?#35774;、消防、武警、当地驻军等承担。

(八)不同伤害的抢救预案。

(1)烧伤事故:在火灾烧伤事故中,医疗救护组主要由舟山市人民医院、市第三人民医院承担,在化学药剂烧伤事故中,必要时可就近送四一三医院进行治疗;

(2)中毒事故:医疗救护组主要由舟山市人民医院、市第三人民医院承担;

(3)机械伤害事故:医疗救护主要由舟山市人民医院、市第三人民医院、市中医骨伤联合医院承担。

(九)事故善后处理工作。

(1)伤亡人员及家属的安抚工作主要由事故单位、街道办事处、村委会或居委会及当事者所属单位等共同承担;

(2)丧葬采取火化方式;

(3)赔偿依据按《浙江省安全生产条例》、《民法通则》、《道?#26041;?#36890;事故处理办法》、原劳动部门《企业职工工伤保险试行办法》等法律、法规和规范性文件执行。

六、事故的调查与结案

(一)事故的调查处理必须坚持实事求是、尊重科学的原则,任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查处理工作。坚持事故原因未查清不放过、事故整改措施未落实不放过、事故责任人未受到处理不放过、群众未受到教育不放过即“四不放过”原则。

(二)事故调查组向发生事故的企业和有关单位、现场证人及有关人员了解有关情况、取证、索取有关资料,各有关单位、人员应无条件的给予积极的配合,无保留地提供有关的资料、证据和调查组要求的其他资料,事故调查组在查明事故情况后,如实写出事故调查报告。由部、省、市、区级组织调查的重大事故,街道有关部门按部、省、市、区级事故调查的要求,根据行业对口的关系、专?#26696;?#36131;的分工,抽调力量,协助进行各项调查取证工作。

调查时间:90天(含结案),特殊情况不超过180天。法律、法规有特别规定的从其规定。

(三)重特大事故的调查。

重特大事故发生后,按照国家有关规定组织调查组对事故进行调查。

事故调查组向发生事故的企业和有关单位、现场证人及有关人员了解有关情况、取证、索取有关资料,各有关单位、人员应无条件给予积极的配合,无保留提供有关的资料、证据和调查组要求的其它资料,不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。

调查时间:60天,特殊情况报国家安全生产监督管理机构批准可?#23454;?#24310;长。

(四)事故的结案工作在调查工作结束后进行,事故结案必须坚持“四不放过”的原则,依法结案,坚持违法必究、责罚相?#20445;?#20219;何单位和个人不得阻碍、干涉对事故责任人的责任追究工作。

(五)救援工作的纪律。

凡全街道各级部门、各部门的领导和相关人员?#24613;?#39035;自觉遵守本事故应急处理预案,一旦发生重特大事故,必须把救援重特大事故放在第一工作位置,各部门主要领?#24613;?#39035;立即奔赴现场组织救援工作,发生重特大事故时,遇有会议或其他社会活动应立即停止,不在本街道一时不能?#31995;?#29616;场的,在接到通知后,应立即赶回并参与支持救援工作。

与救援有关的各部门、单位应切实做好救援的?#24613;?#24037;作,制订本部门应急救援预案,并报街道办事处备案,一旦接到救援的命令,必须立即赶赴现场,服从统一指挥,开展有关的救援工作。

(六)?#21442;?#21453;本预案以上各条有关规定要求的,依照《特大安全事故行政责任追究的规定》等规定给予处分的;发生下列情形之一的,从重处分,违反法律的?#24179;?#21496;法机关依法查处。

1、不按时或隐瞒报告重特大事故。

2、领导干部未按时到达现场组织救援。

3、职责部门未按职责要求救援或救援不力,导致事故扩大、伤亡增加的。

七、附则

(一)本预案管理单位为街道安全生产领导小组办公室及安监站。随着应急救援相关法律法规和规章的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,以及实施过程中发现存在问题或出?#20013;?#30340;情况,街道安全生产领导小组办公室、安监站要及时修订完善本预案,报街道办事处批准后组织实施。

(二)生产安全事故应急救援工作经费列入街道财政预算。

(三)城东街道生产安全事故应急救援指挥部组成人员名单(见附件)。

 

附件:

城东街道生产安全事故应急救援指挥组成人员名单

序号

姓名

职务

所在单位

单位职务

办电

手机号码

虚拟

1

方  涛

总指挥

城东街道

?#24443;?#22996;书记

2612625

13575630206

650206

2

王雄飞

总指挥

城东街道

?#24443;?#22996;副书记办事处主任

2618940

13857206666

691666

3

邵燕红

副总指挥

城东街道

人大工委主任

2614758

13957222520

662520

4

余贵梅

副总指挥

城东街道

?#24443;?#22996;副书记

2612035

13567678913

660913

5

于一波

副总指挥

城东街道

?#24443;?#22996;副书记

2623863

13675805427

665427

6

王良艳

副总指挥

城东街道

?#24443;?#22996;委员

2615282

13867200068

570068

7

白素君

副总指挥

城东街道

?#24443;?#22996;委员

2617090

13505808351

698351

8

蔡  莹

副总指挥

城东街道

?#24443;?#22996;委员

2616383

13615803430

643430

9

吴瑞玲

副总指挥

城东街道

?#24443;?#22996;委员

2623827

13957230968

560968

 

姓名

职务

所在单位

单位职务

办电

手机号码

虚拟

10

胡志文

副总指挥

城东街道

人大工委副主任

2611160

13505807302

667777

11

孙士定

副总指挥

城东街道

办事处副主任

2620451

13505800929

660949

12

林?#31216;?/p>

副总指挥

城东街道

办事处副主任

2616962

13957218593

668593

13

曹跃琦

副总指挥

城东街道

办事处副主任

2616657

13616806661

655661

14

沈振波

副总指挥

城东街道

办事处副主任

2619622

13587086918

656918

15

沈全军

成员

城东街道

农业农村办主任

2616038

13567671070

661070

16

庄启裕

成员

城东街道

城市建设和管理办主任

2617072

13645807779

657778

17

朱优娜

成员

城东街道

经贸办主任

2612976

13616800338

685338

18

方  琴

成员

城东街道

社发办主任

2610993

13868200089

660089

19

孙  洪

成员

街道办事处

综治办主任

2625932

13506607145

667145

20

刘  苗

成员

街道办事处

综合安全管理中心主任

2610740

13735005138

660038

 




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